TT Finance
В субъектах Северо-Западного федерального округа завершается формирование руководства законодательных собраний. В ряде регионов сохранена кадровая преемственность, однако Карелия и Псковская область уже получили новых спикеров, а в Вологодской области на эту должность предложен заместитель губернатора Сергей Сорокин. По мнению политтехнолога, ведущего аналитика Агентства политических и экономических коммуникаций, эксперта Центра ПРИСП Алексея Громского, автора канала «ГромскиеНовости», это отражает общероссийскую тенденцию усиления роли представителей исполнительной власти в региональных парламентах.
— Это часть общероссийской тенденции: в руководство парламентов переходят представители губернаторских команд — из региональных правительств, администраций и муниципалитетов, — отмечает эксперт в беседе с МАХ-каналом «ТопГан».
Кадровые решения в регионах демонстрируют стремление глав субъектов опираться на управленцев, с которыми уже выстроено взаимодействие. В Карелии парламент возглавила бывший вице-премьер Лариса Подсадник, курировавшая социальный блок в команде Артура Парфенчикова. В Псковской области спикером стал экс-глава города Борис Ёлкин, ранее работавший в региональной дорожной отрасли и взаимодействовавший с губернатором Михаилом Ведерниковым. В Вологодской области на должность председателя предложен Сергей Сорокин, входящий в число ближайших соратников Георгия Филимонова.
Как подчёркивает Громский, «во всех трёх случаях губернаторы делают ставку на людей, с которыми их связывает общая управленческая практика и понимание текущих задач региона».
Такая кадровая политика объясняется изменением практической роли законодательных собраний. Сегодня от взаимодействия депутатов и исполнительной власти зависят утверждение бюджета, корректировка государственных программ, софинансирование строительства и реализация мер поддержки. Парламентское большинство также играет важную роль в обеспечении участия региона в федеральных программах, привлечении трансфертов и соблюдении сроков реализации социальных и инфраструктурных проектов.
— Для современного губернатора парламент — это прежде всего бюджет, изменения в госпрограммах, софинансирование строек и меры поддержки, — указывает аналитик.
В условиях повышенного внимания федерального центра к исполнению поручений, освоению бюджетных средств и достижению целевых показателей региональным властям необходима слаженная работа с депутатским корпусом. Предсказуемость законодательного процесса позволяет снизить риск затяжных согласований, которые могут повлиять на сроки реализации проектов и их финансирование.
Вместе с тем усиление связей между губернаторскими командами и руководством парламентов ставит вопрос о самостоятельности законодательной власти. По оценке эксперта, принципиальное значение имеет то, смогут ли депутаты сохранять полноценную контрольную функцию: добиваться обоснования бюджетных расходов, вносить изменения в государственные программы, следить за строительством объектов и оценивать справедливость распределения средств между территориями.
— Вопрос в том, сохранит ли парламент способность спорить с правительством по существу, — обращает внимание Громский.
Таким образом, кадровое сближение исполнительной и законодательной власти может повысить оперативность принятия решений, но одновременно создаёт риск ослабления парламентского контроля. Ключевым критерием эффективности обновлённой системы станет не только согласованность действий губернаторов и депутатов, но и способность законодательных собраний обеспечивать содержательное обсуждение решений и контролировать их исполнение.
