TT Finance
Политтехнолог, ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций, эксперт Центра ПРИСП Алексей Громский прокомментировал телеканалу «Мегаполис» ежегодную большую пресс-конференцию губернатора ХМАО Руслана Кухарука, состоявшуюся 29 октября. По мнению эксперта, за широким кругом обсуждавшихся тем — от строительства школ и расселения аварийного жилья до нефтедобычи и бюджетной политики — прослеживается общая задача: обеспечить выполнение социальных обязательств и одновременно создать условия для дальнейшего развития региона.
Громский предложил описывать содержание пресс-конференции тремя ключевыми понятиями: «работа», «компания» и «год». Первое отражает необходимость решать накопившиеся проблемы, второе — участие бизнеса и других партнёров, третье — конкретные сроки выполнения намеченного.
— Разговор шел около трех с половиной часов, причем в рамках большого форума «Информационный мир Югры». Материала много, и за отдельными вопросами о школах, жилье и нефтедобыче важно увидеть общий вопрос, который волнует и губернатора, и жителей: как выполнить накопившиеся обязательства перед людьми и при этом сохранить возможности для развития региона, — отметил аналитик.
Отдельное внимание эксперт обратил на политический контекст встречи. По его оценке, пресс-конференция стала своеобразным продолжением избирательной кампании: в повестке оказались проблемы, которые поднимались разными политическими силами и волновали избирателей. В частности, обсуждались строительство школ в сургутских микрорайонах 5А и 20А, а также вопросы жилья и долгостроев.
При этом Громский считает неверным трактовать внимание губернатора к этим проблемам как принятие программы оппозиции. Речь скорее идёт о совпадении общественных ожиданий и политической повестки вокруг наиболее острых региональных вопросов. Теперь задача исполнительной власти — представить конкретный план их решения.
Одним из центральных блоков пресс-конференции стала бюджетная политика. Кухарук обозначил прогнозируемые доходы региональной казны на уровне около 419 млрд рублей и дефицит порядка 20 млрд рублей. При этом на социальную сферу планируется направить 65% расходов, а первоначально предусмотренный дефицит удалось сократить более чем вдвое.
Как пояснил Громский, за этими показателями стоит необходимость сохранить финансирование социальных обязательств, не допуская чрезмерного увеличения долговой нагрузки. Предстоящее рассмотрение бюджета депутатами в ноябре делает публичное объяснение финансовых решений особенно важным. Вопросы строительства школ, дорог и поддержки семей напрямую связаны с тем, какие ресурсы регион сможет направить на долгосрочные проекты.
Ещё одной важной темой стало привлечение частных инвестиций. Губернатор сообщил о планах поддержать разработку трудноизвлекаемых запасов нефти на технологических полигонах: объём необходимой поддержки оценивается в 300–400 млн рублей, а ожидаемые инвестиции компаний в течение нескольких лет могут составить около 60 млрд рублей.
— Логика понятна: дать стимул сегодня, чтобы получить добычу, рабочие места и доходы в дальнейшем. Но ожидаемые инвестиции пока остаются планом. Оценивать результат придётся по тому, сколько компании действительно вложат, — подчеркнул Громский.
Особенно остро, по мнению эксперта, прозвучала тема аварийного и фенольного жилья. Отвечая на вопрос журналистов «Мегаполиса», Кухарук обозначил позицию фразой: «Работа продолжается, не закончена». По озвученным губернатором данным, улучшения жилищных условий в рамках адресной программы ожидают около 38 тысяч человек, а на расселение необходимо порядка 80 млрд рублей.
Громский отмечает, что за масштабными цифрами стоят конкретные ожидания тысяч семей. Для жителей аварийных домов принципиально важно понимать не только общий объём программы, но и сроки переселения, очерёдность и источники финансирования.
В Сургуте одним из инструментов решения жилищной проблемы может стать механизм комплексного развития территорий, позволяющий привлекать средства застройщиков к расселению старого фонда. Однако, как обращает внимание аналитик, строительство нового жилья должно сопровождаться развитием социальной инфраструктуры. Нельзя считать территорию полноценно обновлённой, если жилые дома заселены, а мест в школах по-прежнему не хватает.
В этой связи Громский выделил несколько разных сценариев решения школьной проблемы в Сургуте: приобретение школы в микрорайоне «Георгиевский», возобновление строительства объекта в микрорайоне 20А после остановки работ ДСК-1 и определение окружных властей заказчиком строительства школы в микрорайоне 5А.
Именно здесь, по мнению эксперта, особенно важен третий из обозначенных им ориентиров — год. Для каждого объекта необходимо определить не только ответственных и источники финансирования, но и реалистичные сроки: где деньги уже предусмотрены, где продолжается подготовка документации, а где строительство ещё только предстоит начать.
Подводя итог, Громский отметил спокойный характер общения губернатора с журналистами. Несмотря на непростые вопросы о проблемных стройках, неоткрытых школах и недостатках управленческих команд, Кухарук признавал существующие трудности и объяснял дальнейшие действия.
— Теперь важно, чтобы эти шаги складывались в понятный график — со сроками, которые будут соблюдаться, чтобы школы открывались, а семьи переезжали в новое жилье, — резюмировал Алексей Громский.
Для оценки эффективности обозначенного на пресс-конференции курса, таким образом, важны не только бюджетные параметры и заявленные инвестиции, но прежде всего выполнение конкретных обязательств перед жителями Югры.
