TT Finance
Агентство политических и экономических коммуникаций опубликовало аналитический доклад: «Праймериз «Единой России» как старт большой кампании-2026: игроки, факторы и сценарии».
В представленном докладе авторы отмечают, что в преддверии выборов в Государственную Думу в 2026 году для кандидатов, ориентированных на поддержку власти, возникают дополнительные трудности в регионах с запутанными взаимоотношениями элит или высоким уровнем недовольства населения.
В подобных субъектах влиятельные игроки проявляют повышенный интерес не только к подготовке к будущим парламентским выборам, но и к активному участию в избирательных кампаниях 2025 года, в том числе в качестве кандидатов.
Ожидания региональных элит относительно значительных изменений в губернаторском корпусе в период с осени 2025 года до начала лета 2026 года также могут побудить ресурсных оппонентов глав регионов к поддержке оппозиционных сил уже в кампании 2025 года. Цель – ослабить позиции губернаторов, чтобы добиться их отставки или укрепить свои переговорные позиции.
Основная тенденция 2024 года и первой половины 2025 года – усиление активности местных протестных групп – делает более уязвимым руководство тех регионов и муниципалитетов, где остро стоят проблемы в сфере экологии, градостроительства, инфраструктуры и других областях, которые ранее вызывали общественное недовольство.
Эти вызовы могут проявиться как во время губернаторских выборов (особенно при умеренно-конкурентных сценариях), так и в ходе выборов в законодательные собрания и представительные органы административных центров регионов. В тех субъектах, где в значимых муниципалитетах пройдут только местные выборы, прямые политические риски для губернаторов снижены, но не исключены. Локальные проблемы, если их не удастся оперативно решить с помощью кандидатов, баллотирующихся на этих территориях, могут получить широкую огласку на федеральном уровне. Это повышает значимость кандидатов в муниципальные депутаты и первичных отделений «Единой России» в ходе таких кампаний. Стратегия укрепления «первичного звена» партии, которую секретарь Генсовета «Единой России» Владимир Якушев реализует с конца 2024 года, создала механизм для своевременного реагирования на вызовы предвыборных кампаний 2025-2026 годов.
Можно выделить несколько групп регионов, где региональным властям и «Единой России» потребуется приложить дополнительные усилия для нейтрализации вызовов в кампании 2025 года.
Регионы, где возможно объединение значительной части элит и протестно настроенного населения вокруг влиятельного и известного политика. Примеры – Иркутская область (губернаторские выборы), Хакасия (муниципальные выборы) и Республика Коми (выборы главы республики, депутатов Госсовета и Совета Сыктывкара). При этом местные особенности и тактика, выбранная губернаторами и руководством отделений «Единой России» в этих регионах, существенно различаются.
В Иркутской области вероятна конкурентная борьба в случае официальной регистрации в качестве кандидата в губернаторы депутата Госдумы от КПРФ и бывшего главы региона Сергея Левченко. В регионе есть потенциал для мобилизации протестного электората вокруг кандидата от КПРФ (в 2021 году партия получила по области 27,81% голосов), однако в последние годы поддержка КПРФ в Приангарье снизилась (например, на выборах в Думу Иркутска в 2024 году партия не провела ни одного кандидата). Дополнительным фактором для консолидации элит вокруг губернатора Игоря Кобзева могут стать договоренности с ключевыми внутриэлитными группами (например, с группой Красноштановых, имеющих интересы в строительной отрасли, эта договоренность, вероятно, уже достигнута) при подготовке к выборам в Госдуму. Важно, насколько оперативно команда губернатора Игоря Кобзева сможет реагировать на важные для граждан проблемы в сфере ЧС, экологии и регулирования тарифов на электроэнергию.
В Республике Коми наличие центра консолидации протестного электората на базе КПРФ (получившей 26,88% голосов на выборах в Госдуму по региону в 2021 году) и известного потенциального кандидата от той же партии (избранный в Госдуму по Сыктывкарскому округу № 18 Олег Михайлов) создает дополнительные трудности. Тем не менее, гибкий подход врио главы республики Ростислава Гольдштейна к формированию широкой внутриэлитной коалиции, его внимание к социальной политике, а также прямая поддержка руководства Коми на федеральном уровне (поддержка Гольдштейна сразу несколькими крупными федеральными политиками) становятся эффективными факторами мобилизации для лояльных и колеблющихся избирателей, поддерживающих власть. Важно, чтобы члены управленческой команды республики эффективно реализовали стратегию диалога, выбранную Р. Гольдштейном.
В Хакасии пройдут муниципальные кампании, которым, вероятно, будет уделено меньше внимания на федеральном уровне. Тем не менее, способность ключевых игроков региона (прежде всего команд главы республики Валентина Коновалова и председателя Верховного Совета Сергея Сокола) договориться о принципах развития региона и провести эти выборы без серьезных скандалов во многом определит предвыборную обстановку в Хакасии на пути к парламентской кампании. Возможно, для того чтобы конкуренция в ходе муниципальных кампаний 2025 года в регионе проходила в рамках системы, потребуются переговоры с участием представителей КПРФ и «Единой России» на федеральном уровне.
Регионы, в которых внутриэлитный баланс остается нестабильным после смены губернаторов в 2024-2025 годах. Примеры – Самарская (выборы в Думу Самары, довыборы в Госдуму по округу № 158) и Ростовская области (выборы губернатора, а также Думы Ростова-на-Дону и представительных органов ряда муниципалитетов).
В Самарской области уязвимость внутриполитических позиций губернатора Вячеслава Федорищева может отразиться и на ходе муниципальной кампании. В ходе этой кампании, при наименее благоприятном сценарии, может сформироваться широкая коалиция внутриэлитных игроков, имеющих интересы в регионе, направленная против интересов Федорищева. Возможно, для консолидации элит региона потребуется вмешательство федерального руководства «Единой России».
В Ростовской области врио губернатора Юрий Слюсарь сохраняет определенные возможности для частичной перезагрузки управленческих элит (одним из ключевых событий стала отставка в январе 2025 года мэра Ростова-на-Дону Алексея Логвиненко). Однако очевидно стремление крупных финансово-промышленных групп, представленных в регионе (в том числе имеющих интересы в сфере АПК), сохранить влияние при новом руководстве субъекта. Кроме того, важно, насколько оперативно команда Ю. Слюсаря сможет реагировать на проблемную экологическую и жилищно-коммунальную ситуацию на решающем этапе подготовки к ЕДГ-2025.
Регионы, где при ослаблении части оппозиционных сил сохраняется протестный потенциал. Примеры – Томская (выборы в Думу административного центра) и Новосибирская области (выборы в законодательное собрание региона и Совет депутатов Новосибирска), Забайкальский край, а также Якутия (муниципальные выборы) и Костромская область (выборы губернатора, областной думы и Думы Костромы).
В рамках этих муниципальных кампаний (например, выборов в Думу Томска и Совет депутатов Новосибирска), вероятно, улучшение результатов кандидатов, поддерживающих власть, по сравнению с аналогичными выборами 2020 года. Однако здесь важно, чтобы команды губернаторов оперативно реагировали на местные протестные настроения.
В более сложной ситуации находятся команды глав протестных регионов, чьи позиции долгое время оставались уязвимыми. Например, в Забайкальском крае губернатор Александр Осипов, хотя и был переизбран в 2024 году на новый срок с результатом 82,27%, не воспринимается многими как сильный игрок. В Якутии многие наблюдатели отмечают проблемы с управленческой командой у главы региона Айсена Николаева. Кроме того, сезонные чрезвычайные ситуации (прежде всего, природные пожары) традиционно создают серьезные проблемы для внутриполитических позиций руководства республики. Предвыборную ситуацию в этих регионах будет определять способность региональных властей провести эффективные переговоры и консолидировать вокруг себя муниципальные элиты, хотя бы на короткий срок.
Регионы с ограниченным протестным потенциалом, но с конкуренцией нескольких влиятельных внутриэлитных групп, в том числе остающихся в лояльном поле. Здесь можно выделить Воронежскую область, где состоятся выборы в региональный парламент и Думу административного центра.
В Воронежской области предвыборная кампания 2025 года может стать первым этапом цикла обновления политической системы области, который может завершиться в ходе думской кампании 2026 года. Один из вероятных сценариев – переход в Госдуму действующего спикера областной думы Владимира Нетесова (занимает этот пост с 2015 года). Однако есть и факторы, которые могут замедлить темпы кадровой перезагрузки, например, влияние бывшего главы региона Алексея Гордеева.
Полная версия доклада доступна на сайте: Региональные комментарии.
